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索引号: 11411400005837176Q-sqsslj-00000072 发布机构:
生效日期: 2022-09-15 废止日期:
文 号: 所属主题: 人大代表建议办理

商丘市水利局 对市五届人大七次会议第311号建议的答复

来源: 发布时间:2022-09-15 浏览次数: 【字体:

孟凡振代表:

您提出的“关于科学利用地下水”的建议收悉。经与市农业农村局、市生态环境局共同研究,现答复如下:

我市水资源凛赋条件总体不佳,由于降雨分布极不均衡,降雨径流利用量很低,加之引黄河水难度逐年加大,现实可利用的地表水水资源量少,城乡居民生活、工农业生产主要依赖地下水。为破解经济社会发展中水资源难题,我市深入贯彻落实“节水优先”的新时期治水思路,多措并举,开源节流,全力推进水资源的节约集约安全利用。

市水利局工作开展情况:一是强化规划编制。编制了《商丘市“十四五”水安全保障规划》、《商丘市地下水超采区治理方案》等规划方案,《商丘市水资源综合利用规划》、《商丘市地下水资源开发利用保护规划》已启动编制工作,通过完善规划,加强顶层设计,为我市水资源节约集约利用提供基本遵循。二是开展取水口整治。按照水利部统一安排,开展取水口专项整治行动,全面摸清我市取水口及取水监测计量现状,按照取水许可管理权限进行梳理复核,对认定的问题建立整改台账,依法整治突出问题,明确整改措施和完成时限,逐一销号落实,规范取用水行为,进一步健全取水口监管机制,为管住用水奠定坚实基础。三是推进地下水超采治理。按照《商丘市人民政府办公室关于开展地下水超采治理专项行动的通知》等文件要求,全面排查全市取用水情况,持续开展地下水超采治理专项行动,取用深层地下水用水户限期转换水源,未获准取水许可的自备井一律封停。四是推动水源置换。加快我市黄河故道水库清淤扩容工程和引江济淮配套工程建设进度,统筹工程建设同步推进、同步通水、同步达效,全力推动水源置换工作。五是深化节水行动。积极推动国家、省节水行动,印发了《商丘市节水行动实施方案》,大力推动全社会节水,全面提升水资源利用效率,形成节水型生产生活方式。

    市农业农村局工作开展情况:一是开展农田节水工程建设。“十二五”以来,率先启动高标准粮田“百千万”建设工程,整合资金,连片开发,大规模开展农田井、渠、电及地埋管道建设,完善田间节水基础设施。规划到2025年建成850万亩高标准农田。已建成高标准农田基本实现旱能浇、涝能排、渠相通、路相连,农田灌溉条件得到极大改善,有效降低了水资源损耗,也为全省粮食持续丰产丰收发挥了重要支撑作用。二是推广农艺节水措施。推行作物节水。适应农业供给侧结构性改革需要,以“四优四化”为重点,积极引导农民变对抗性种植为适应性种植,适度调减玉米等高耗水作物种植面积,发展大豆、高粱,红薯、谷子、杂粮杂豆等耐旱低耗水作物。近4年,全市累计调减玉米115万亩,适当增加大豆、红薯、杂豆等作物种植面积。推行品种节水。围绕旱地农业发展,积极协同市农林科学院,开展农作物抗旱品种选育推广,不断挖掘作物的品种节水潜力。市农业林科学院先后选育推广了商花5号、商花26、商花30等花生新品种,商麦156、商麦157等小麦品种,年推广种植面积达100多万亩。推行保墒技术。依托深松补贴、农业社会化服务等相关涉农项目,大力推广免耕少耕、深耕深松、秸秆覆盖、地膜覆盖、增施有机肥、使用抗旱保水剂等节水保墒技术措施。2021年,全市深耕深松面积达210多万亩,秸秆综合利用和还田面积1400万亩以上,有机肥使用面积逐年增加,开展化肥减量增效工作,连续3年实现负增长。据测算,通过一系列节水技术措施,实现土壤蓄水率增加10%-20%,降水利用率提高10%以上,水分生产效率提高0.1kg/m3-0.3kg/m3,亩均增产10%-20%。三是推广科学灌溉技术。针对缺水与浪费并存、水分利用率不高等问题,积极推广测墒灌溉技术,不断优化灌溉方式,提高农田科学灌溉水平。开展节水技术试验。针对不同气候条件和水资源状况,开展节水技术试验,研究分析抗旱抗逆剂、水溶肥、保水剂、锌肥等在农业提质增效、产量形成和抵御灾害等方面的作用,组装形成水分管理与科学灌溉集成技术模式,为全市节水农业发展提供技术储备。因地制宜推广节水灌溉方式。按照“节约地下水,留住天上水,保住土中水”的思路,在不同地城,不同作物上,推广农业节木灌凝物术模之。提高水资源的利用率。在大田作物上,以推广小白龙霍溉物术为重点,探索推广滴灌,喷灌,微喷灌,停络性喷灌。行老艺喷灌,指针式喷灌,卷盘式喷灌等先选模式,碱夕农田续水。灌水损耗。在设施农业上,重点推广滴灌。膜下消灌。街喷灌。倒挂旋转式喷灌等先进模式,开族精准灌浇。在丘货军区,大力推广软体水客,蓄水池等集雨补灌综合技术模式,提高自然降水利用效率。四是开展节水农业示范区建设。水肥一体亿较常规灌规施肥技术可节水50%以上,节肥20%一30%。栈食作物增产8%一15%。经济作物增产10%一30%,亩节本增效100元一300元。具有显著的省水省肥,减少污染,节本增须。改善品质等优点。依托农业农材部军作节水农业技术推广示范项目。在夏色县,耘城县开展军作节水农业技术试验示范推广,建设军作节水友业示范区3万亩,集成示范推广水肥一体化,集雨补覆。测墙灌溉。蓄水保堵,抗军抗逆等技术模式,辐射带动衣业节水技术在全市加快推广应用。五是推动农业水价综合改革。按照省市农业水价综合改革有关文件要求,由市发改委总牵头负总责,相关部门配合开展工作。农业农材厅作为配合部门,主要负责分解下达年度农业水价综合改革任务,以及在高标准农田建设时同步安装水价计量设施。从2019年开始,我局按照国家下达我省的衣业水价

综合改革任务,主要安排在当年实施的高标准农田项目区和水利部门实施的大中型灌区等。通过农业水价综合改革,实行农业用水总量控制、定额管理、计量收费,使广大农民增强了节水意识和有偿用水意识,提高了节约用水的自觉性,促进了农业节水技术措施的落实。

    市生态环境局工作开展情况:一是实施地下水质量目标管理。指导以“十四五”国家地下水考核点位为重点,分析水质状况,排查超标原因,制定地下水质量达标或保持方案,2022年6月底前,编制完成方案并报省生态环境厅。督促相关县(市)落实地下水污染防治属地责任,实施水质达标或保持措施,确保2022年年底,地下水国考点位水质达到目标要求。二是开展地下水质量状况调查。持续推进化工园区地下水环境状况调查,宁陵县、永城市9月底前,完成调查评估工作,提交调查评估报告。配合省级开展豫东平原地下水背景值调查项目,掌握我市地下水背景值情况。有序开展重点污染源周边地下水污染状况调查,以化学品生产企业、垃圾填埋场、危险废物处置场为重点,摸清污染源周边地下水污染状况。三是加强重点污染源风险管控。督促化学品生产企业、垃圾填埋场、危险废物处置场、产业集聚区等地下水重点污染源采取防渗漏措施,建设地下水水质监测井并进行监测。鼓励有条件的县(市、区)开展重点污染源防渗排查,针对存在地下水污染风险的化学品生产企业、危险废物处置场和生活垃圾填埋场等,实施地下水污染风险管控,阻止污染扩散。持续推进废弃井排查登记工作,根据环境敏感程度,有序推进封井回填,消除环境隐患。四是注重水土联防示范引导。鼓励在土壤污染重点监管单位源头预防、土壤污染状况调查质量监督检查、地下水污染防治重点排污单位名录制定、在产企业地下水污染风险管控等方面进行探索。结合实际,稳步探索地下水型饮用水水源补给区划分和地下水污染防治重点区划分工作。

下一步,我们将深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神,坚持问题导向、目标导向,突出重点、综合施策,统筹推进高效节水、水源置换、引水补源、调整种植结构等综合措施,实现水资源节约集约利用,为我市经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。

 

 

 

2022年6月21日

 


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